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农民工呼唤流动社保【新资讯】

发布时间:2019-10-18 13:15:59 阅读: 来源:手链厂家

社会保障制度作为劳动力市场的安全网,对保障劳动者的养老、就医等至关重要。据统计,今年我国农村劳动力外出务工约为1.2亿人,进城农民工约1亿人,跨省就业的农民工约6000万人。然而,在这个庞大的人群中,养老保险的总体参保率仅为15%,医疗保险的平均参保率为10%左右。失业保险、生育保险,目前仍与绝大多数农民工无缘。农民工参保率低是个严重的社会问题,而参保的农民工纷纷退保现象,更加耐人寻味

退保:直击社保制度软肋

一份最新调查显示,我国农民工参保率很低,而退保率却很高。在农民工集中的广东省,有的地区农民工退保率竟高达95%以上。据报道,8月中旬,深圳宝安区沙井社保站曾出现过一天600多名农民工排队退保的场面。

我国目前的各项社会保障在计年限、缴费办法和待遇享受等方面,都是依据正规就业情况而定的,对农民工这种流动性大、范围广、劳动关系不稳定、工作岗位不确定、工作时间长短不一的特殊人群,缺乏制度设计和保障。例如,山东农民到广东打工,在广东缴纳的社保金,根本无法转移到山东。我国养老和医疗等主要社会保险制度被分割在2000多个统筹单位,各统筹单位之间政策不统一,养老保险关系无法转移接续。换言之,农民工在甲地打工后再到乙地打工,其在甲地缴纳的社保,根本无法转移到乙地。此外,在农村社保制度与城市社保制度无法接轨的情况下,农民工在城市内缴纳的社会保险,不能享受相应待遇。对于回到户籍地就没有多大实际意义的社保,农民工当然要退。

值得警惕的是,不少地方政府也欢迎农民工退保。政府通过行政力量让农民工参保,让地方社保基金更充足;而退保时,农民工并不能领回全部金额。有人统计,广东省每名参保一年的农民工退保,就将向当地养老基金“贡献”1348元。

无论是城市职工,还是农民工,只要是社会劳动者,就应当享受劳动者所应享有的社会保障权益。这是体现社会公平、维持社会稳定的重要方面。从这个意义说,我们必须改革现行制度让全国社会保障“一盘棋”,城乡社会保障制度一体化。更为重要的是,各级政府及其主管部门要真正以人为本,建立适合农民工特点的社会保障机制,而不是把农民工“退保”当成自己的“提款机”。

社保高门槛让农民工却步

近日,记者从劳动和社会保障部获悉:据一份最新调研显示,目前我国农民工参保率普遍偏低——在“五大社会保险”中,除工伤保险已有相当数量的农民工参加外,养老保险的总体参保率仅为15%,医疗保险的平均参保率为10%左右,失业保险、生育保险,目前仍与绝大多数农民工无缘。

据统计,截止今年5月,我国农村劳动力外出务工约为1.2亿人,进城农民工约为1亿人,跨省流动就业的农民工约为6000万。劳动和社会保障部课题组专家近日完成的《农民工社会保障问题》调研报告尖锐地指出:“社保制度门槛高、转移难,导致农民工权益难以保障”,是目前农民工社会保障存在的两个主要问题。

“农民工对现行社会保险制度缺乏信任,对自己以后能否享受到养老保险待遇心存疑虑和担心。”参与调研的专家分析,由于现行的养老保险制度规定按月享受基本养老金的最低缴费年限为15年,而农民工流动频繁,如果不能实现转移接续,多数农民工参保很难达到该年限标准。有的地方还规定退休前5年必须到该地参保,这实际上把农民工的养老问题排除在外。

据了解,目前我国农民工所在单位主要集中在建筑、餐饮、服装等技术含量较低的劳动密集型行业,用人单位主观上也不愿为农民工参加社会保险“买单”。同时,一些地方政府对推进农民工参保也有顾虑,主要担心社保制度的高额缴费会影响本地的投资环境,把好不容易引来的资方吓跑。

另外,除了社会保险外,目前商业保险市场还没有专门针对农民工“量身定做”的产品。即使北京、上海、广州等地推出的“建工险”也是意外险,被保险人是从事建筑工程施工人员,而不仅仅是农民工,而专门的农民工疾病保险及养老保险则很少。

由于承担国有企业历史遗留问题的负担,目前企业缴纳的基本养老、医疗和失业3项保险费平均为工资总额的28%,个人缴费为11%。对此,企业和农民工个人普遍感到费率过高、负担太重。

由于现行政策允许农民工退保,结果导致农民工流动时反复参保、退保,有的甚至在同一地区更换工作单位时也先退保、再参保。在农民工集中的广东省,有的地区农民工退保率高达95%以上。“退保使农民工只参保、不享受实惠,不仅直接损害农民工享受社会保障的对等权益,而且反过来又影响用人单位的参保积极性。”

4条对策化解农民工社保难题

针对我国农民工社会保障面临的困难,劳动和社会保障部课题组专家提出4条政策建议。

第一,国家应建立适合不稳定就业农民工特点的过渡性养老保险制度。

专家建议,制度模式可采取统账结合,先建农民工养老保险个人账户,待时机成熟后再研究如何进入养老保险社会统筹。缴费实行低费率,由用人单位和农民工双方负担,企业按本企业工资总额的10%,个人按本人工资的5%,全部缴费进入农民工个人账户,并发放个人账户卡。转入城镇职工养老保险制度的,按规定折算缴费年限,调整个人账户规模,划分个人账户和社会统筹基金;回农村的,达到规定退休年龄时,允许转移个人账户进入农村社会保险。

第二,为不稳定就业的农民工建立大病医疗保险。专家建议,目前开展农民工大病医疗保险,着重要保当期住院医疗。同时,为切实降低用人单位和农民工本人的负担,农民工大病医疗保险单独管理,根据农民工大病发病率实行低费率,不承担国有企业职工的历史债务,费率一般控制在2%以下,农民工本人可不缴费。

第三,建立健全农村社会保障制度。参与调研的专家认为,应建立由国家、集体、农民三方负担的农村养老、医疗等社会保障制度,并在经济发展快的地区推进城乡协调的社会保险制度,实现农村社会保险与城镇职工社会保险制度的接轨和社会保险关系的接续。

第四,建立农民工应急救助机制。专家建议,通过政府和有关民间机构维护农民工权益,开展针对农民工的法律援助;对遭遇意外伤害或重大疾病生活陷入困境的农民工,由当地民政部门给予临时性的应急援助。

让农民工真正能老有所养

现代社会保险有养老、失业、医疗、工伤、生育五大险种,其中与劳动者关系最密切的当属养老保险。从上世纪九十年代初期以来,吸纳大量农民工进城就业的东南沿海地区特别是广东省,开始了一项关系到率先基本实现现代化事业的重大探索——以养老保险为重点,向农民工群体延伸社会保险。时至今日,在广东已有成千上万的农民工参与了养老以及工伤、医疗等社会保险。

但是,作为一种新生事物,现行的农民工社保政策及其配套制度,难免存在着不足和缺陷。

现行农民工社保制度的问题,或多或少带有十几年前计划经济向市场经济转轨的时代烙印。面对这个发展中出现的问题,用发展的眼光和思路去面对、去求解,意义重大不言而喻。因为农民工已经成为当今我国社会阶层中的一个重要群体,让农民工真正能老有所养,是构建和谐社会的重要内容。

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